U Vrhovnom sudu Republike Hrvatske održana je 28. veljače 2003. proširena Opća sjednica Vrhovnog suda na kojoj je utvrđen Prijedlog Okvirnih mjerila za rad sudaca, sukladno čl. 47. Zakona o sudovima (Narodne novine, broj 3/94, 100/96, 131/97. i 129/00). Proširenu opću sjednicu čine svi suci Vrhovnog suda Republike Hrvatske, te po dva predstavnika Visokog prekršajnog, Visokog trgovačkog, Upravnog suda Republike Hrvatske, te svakog od županijskih sudova, ukupno 89 sudaca. Prema čl. 47. Zakona Okvirna mjerila propisuje ministar nadležan za poslove pravosuđa na prijedlog proširene Opće sjednice Vrhovnog suda Republike Hrvatske. Okvirna mjerila predstavljaju brojčano očekivani, prosječni broj odluka koje pojedini sudac, s obzirom na prosječnu vrstu i složenost predmeta treba donijeti. Okvirna mjerila služe i da ministar nadležan za poslove pravosuđa odredi broj sudaca u pojedinom sudu (čl. 46. Zakona o sudovima). Naime, okvirna mjerila za rad sudaca, pod nazivom Okvirna mjerila za određivanje broja sudaca u sudovima, donesena su još 1. prosinca 1994. godine. Zbog promjene zakona, vrste i složenosti predmeta u radu sudova, ova su mjerila dijelom postala neodgovarajuća, a dijelom ne obuhvaćaju određene sudske postupke. Zbog toga je Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave dalo poticaj za donošenje novih Okvirnih mjerila i zatražilo da se prikupe mišljenja i prijedlozi sudova, dopisima od 20. rujna i 12. studenoga 2002. Radna skupina koju su činili suci iz više različitih sudova koja je pripremila Nacrt prijedloga Okvirnih mjerila imala je na umu obveze koje su pred sudove stavljene aktualnim zakonodavstvom, dakle, uzete su u obzir i izmjene i dopune zakona koje su od 1994. pa do danas stupile na snagu, te složenost pravne problematike o kojoj odlučuju sudovi. Ta skupina imala je na umu i prijedloge koje su dostavili sudovi. Pri predlaganju i prihvaćanju Prijedloga Okvirnih mjerila za rad sudaca polazilo se od dosadašnjih iskustava o vrsti i složenosti pravne problematike o kojoj sudac treba odlučiti, pri čemu bi samo iznimno naročita složenost predmeta trebala biti razlog da se suca oslobodi obveze da brojčano ispunjava Okvirna mjerila za rad sudaca. Pri razmatranju Prijedloga Okvirnih mjerila imalo se na umu naprijed navedene okolnosti, ali i obveze sudaca u pogledu učinkovitosti rada, kao jedne od bitnih obveza prema društvenoj zajednici. O Nacrtu Okvirnih mjerila raspravljala je Opća sjednica Vrhovnog suda Republike Hrvatske dana 12. prosinca 2002. i sjednica predsjednika županijskih sudova, Upravnog suda, Visokog prekršajnog suda i Visokog trgovačkog suda u Vrhovnom sudu Republike Hrvatske dana 18. prosinca 2002. Na temelju ovako provedenog postupka i imajući na umu prijedloge i primjedbe sudova, Prijedlog Okvirnih mjerila za rad sudaca prihvatila je proširena Opća sjednica Vrhovnog suda Republike Hrvatske održana 28. veljače 2003. Taj Prijedlog je dostavljen ministrici pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske, koja treba propisati Okvirna mjerila i odrediti broj sudaca u pojedinom sudu. - Nacrt prijedloga okvirnih mjerila za rad sudaca -